陈晓岚，系广东盛开大学法律与行政学院政事学副西宾

党的二十届三中全贯通过的《中共中央对于进一步全面深化改良、鞭策中国式当代化的决定》在聚焦完善社会治理体系时，强调要坚抓和发展新时间“枫桥教学”，健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系。这一紧迫部署为新时间下层社会治理指明了地点，也为翻新社会治理模式提供了根底苦守。广东省委把“1+6+N”下层社会治理使命体系扶植手脚坚抓和发展新时间“枫桥教学”的翻新举措，写入省委“1310”具体部署。“三治”交融造成共建共治分享的社会治理新花式，有助于经管复杂的下层问题，为国度治理应代化提供可抓续发展能源。

潮州市湘桥区手脚粤东地区历史文假名城，在鞭策下层治理应代化的程度中，积极反应党中央命令，驻足土产货执行，探索“三治”交融的翻新实践。湘桥区地处潮州市中心城区，辖5个街谈、4个镇，总东谈主口约50万，既有深厚的历史文化底蕴，又靠近着城市化程度中的新问题新挑战。湘桥区以党建为引颈，遵循构建自治、法治、德治系统交融的下层社会治理新模式，为鞭策下层治理体系和治理才智当代化提供了地方颖慧。

党建引颈，夯实下层社会治理指导力

“三治”交融的下层社会治理体系扶植必须恒久坚抓党的指导，习近平总通知指出，要塌实鞭策党建引颈下层治理。湘桥区真切贯彻这一紧迫证实，在党建引颈下层社会治理方面进行翻新探索。区内构建“大党委”制，整合辖区各级党组织资源，造成共建共治分享的下层治理花式，领悟党组织的指导中枢作用。翻新“党建+服务”模式，通过志愿服务积分兑换款式，激励党员参与社区服务，既耕种了服务质地，又增强了党组织的凝华力。扩张“直联”“双报到”机制，加强党组织和党员干部与社区的筹谋，体现了党与巨匠唇一火齿寒的优良传统。建立党群服务中心，手脚探索文化旅游街区商圈党建的紧迫载体，展现了党建使命与时俱进的翻新性。实施“六有”耕种行动，统筹各方力量，提高巨匠平静度，充分领悟党的巨匠使命上风。彰显了下层党组织雄壮的指导力，有劲推动了下层治理体系和治理才智当代化。

“自治”赋能，激活下层社会治理创造力

党的二十大酬金强调，要健全下层巨匠自治轨制，增强巨匠自我经管、自我服务、自我造就、自我监督的实效。习近平总通知强调：“东谈主民巨匠中蕴含着丰富的颖慧和无穷的创造力。”城乡下层自治是激活社会治理创造力、耕种下层治理实效的紧迫阶梯。湘桥区以“自治”赋能，培育公民参与意志，激活下层社会治理的内生能源。

一是组织赋能。湘桥区通过蔓延自治组织网罗，多档次耕种下层治理才智。在小区，推动成立业主委员会，区、街谈、社区三级协同，三个月内完成77个小区业委会组建，经管了老旧社区经管“盲点”问题；在街巷，翻新性地扩张“巷长制”，由住户自觉推荐巷长，负责协商经管纠纷和难题；在楼栋，实施“楼长制”，进一步细化治理单位。多档次的组织体系不仅为住户参与社区治理搭建了平台，还灵验整合了党员、志愿者、热心巨匠等力量，造成了由388名网格员、128名巷长和36名楼长构成的下层治理网罗，有劲耕种了社区治理才智。

二是平台赋能。湘桥区将传统文化与当代治理理念相结合，在社区诞生“住户议事厅”，通过“提事、议事、决事、执事”四个圭表，保证了议事的表淘气和参与的平庸性，议事厅是宣传计谋的阵脚，更是住户共商民生实事的紧迫平台，灵验促进了下层民主协商。

三是社会力量赋能。湘桥区坚抓“以东谈主民为中心”，平庸倾听巨匠呼声，动员社区自治力量，精确供给社区服务。动员企业为祸患户提供劳动帮扶，“父老发廊”引入志愿者为老年东谈主提供免费剃头服务。为破解古城区警力有限的难题，整合党员、志愿者、热心巨匠等力量成立多支民间志愿戎行，杀青政府治理和社会融合、住户自治的良性互动。

湘桥区构建起一个全面立体的自治体系，灵验耕种住户参与度，激励下层治理创造力，为构建共建共治分享的社会治理花式奠定了坚实基础。

“法治”护航，强化下层社会治理扩张力

党的二十大酬金强调，要坚抓全面照章治国，鞭策法治中国扶植。习近平总通知指出，善于诈欺法治想维和法治神态经管城市治理顽症难题。法治社会是构筑法治国度的基础，法治在强化社会治理的扩张力中领悟着关节作用。湘桥区以法治护航，领悟法治不才层社会治理中固根底、稳预期、利永恒的保险作用。

一是完善下层法治体系。湘桥区构建起多档次、广掩饰的下层法治组织网罗。全区诞生了196个东谈主民融合组织，培养了1072名在册东谈主民融合员，选任了1750名“乡村和事佬”和487名“法律显著东谈主”，造成了一支高教悔的下层普法融合戎行，首先成立了下层商会东谈主民融合委员会，为民商事快速维权诱导了新渠谈，灵验耕种了下层法治的掩饰面和专科性。

二是翻新矛盾纠纷化解机制。湘桥区积极探索合乎地方特质的法治实践模式。磷溪法庭结合潮州传统“和”文化，诞生了“和好意思家事融合室”，聘用妇联副主席为融合员，探索家事解纷新模式。翻新性地将潮州工夫茶文化融入融合使命中，造成“茶文化六挨次和法”，不仅提高了融合使命的亲和力，也增强了法治使命的文化认可感。

三是深化法治宣布道育。湘桥区接管多种格式开展精确普法行动，耕种巨匠法治意志。湘桥区法院独角兽普法讲师团以无邪神态为学生西宾法治课程，下层普法使命戎行真切企业、社区、学校开展针对性普法行动，指导巨匠了解与坐蓐糊口密切筹谋的法律学问，推动造成尊法、学法、称职、用法的社会氛围。

四是强化法治保险作用。湘桥区将法治迷惑于下层治理的各个方面，加强校园安全经管，强化对校园凌暴问题的查验督办。湘桥区得胜得到了“一星祥瑞鼎”荣誉，成为全省4个获此盛誉的县（市、区）之一。

湘桥区的实践充分体现了法治不才层治理中的关节作用，为鞭策法治中国扶植提供了有劲扶助，彰显了法治护航下层治理的紧迫价值。

“德治”浸润，耕种下层社会治理凝华力

党的二十大酬金强调，要推崇中华优秀传统文化，加强社会见识精神端淑扶植。习近平总通知指出，要醉心领悟谈德教化作用。湘桥区充分领悟德治在耕种下层社会治理凝华力中的作用，通过三种举措杀青德润东谈主心的社会治理奏效。

一是文化浸润。湘桥区真切挖掘和推崇地方文化，鞭策德治文化扶植。在古城区开展“寻找最好意思古城声息”行动，通过陈诉古城故事、传唱古城歌谣等神态，激励住户的文化自重感。利用潮州非物资文化遗产，如潮州木雕、潮绣等，在社区开设传统文化课堂，既传承了优秀传统文化，又增强了住户的文化认可感和社区包摄感。

二是榜样引颈。湘桥区大肆鞭策“身边好东谈主”选树使命，评比“湘桥好东谈主”、行业好东谈主等先进典型息兵德圭表，通过媒体宣传、职业酬金会等格式，在全区营造了崇德向善的浓厚氛围。探索建立负责关爱好东谈主的长效机制，激励更多东谈主学习、崇敬、争当谈德圭表，造成崇德向善的社会正能量。

三是轨制翻新。湘桥区精良将德治融入轨制扶植中，翻新扩张“一约四会”轨制，即制定村规民约，成立红白理事会、谈德评议会、村民议事会和禁毒禁赌协会，灵验表率了村民步履，促进了乡风端淑。

德治浸润传承了传统文化精髓，将社会见识中枢价值不雅融入下层治理全进程，既凝华了民气，又耕种了下层治理的谈德水慈详文化内涵。

“三治”共振，铸就下层社会善治新典范

湘桥区“三治”交融的实践，既是对传统带默然慧的传承，亦然对当代治理理念的翻新应用。在党建引颈下，通过自治激励下层活力、法治夯实治理根基、德治凝华社会共鸣，初步构建起合营有序、充满活力的下层治理新花式。但面对新时间社会治理的复杂性和多变性，“三治”交融的下层社会治理体系仍需握住翻新和完善。要破解治理资源整合难题，杀青自治、法治、德治资源的优化确立和高效利用，翻新资源整合机制，提高治理资源的使用效果；要耕种下层治理的智能化水平，向智能化、精确化地点发展，加强数字化基础设施扶植，培养懂期间会治理的复合型东谈主才；要增强下层治理的韧性和搪塞突发事件的才智，提高社会治理的意象性和应变才智，建立健全救急反应机制，强化下层组织的动员才智和巨匠自治才智。

必须坚抓以习近平新时间中国特质社会见识想想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会精神，握住翻新治理理念和方法，进一步优化自治、法治、德治的结构性关系，探索“三治”有机团结的下层社会治理扶植旅途，为中国式当代化扶植注入雄壮能源，铸就下层善治新典范。

【作家】陈晓岚，系广东盛开大学法律与行政学院政事学副西宾

【本文责编】张蓓蕾 

【频谈剪辑】李晓霞 林琳  

【笔墨校对】华成民 

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述起首】《南边》杂志2025年第5期